FEPK 11.01 — inwestycje zwiększające potencjał produkcyjny branży obronnej

Podkarpackie prowadzi największy w kraju regionalny program wsparcia sektora obronnego. Działanie 11.1 „Inwestycje dla bezpieczeństwa i obrony" zostało podzielone na trzy odrębne nabory o łącznej alokacji przekraczającej 280 mln zł. Każdy ma własny numer, własny regulamin, własny termin i własne kryteria.

• FEPK.11.01-IZ.00-002/26 — działalność B+R i testowa. Prace badawczo-rozwojowe i testowe w obszarach istotnych dla obronności. Alokacja ok. 27,09 mln zł, nabór 10.08–21.09.2026 do godz. 15:00.
• FEPK.11.01-IZ.00-001/26 — potencjał produkcyjny i usługowy. Inwestycje zwiększające zdolności wytwórcze przedsiębiorstw branży bezpieczeństwa i obronności. Alokacja 147 006 501 zł, nabór 21.09–09.10.2026.
• FEPK.11.01-IZ.00-003/26 — dual-use, podtyp B. Rozwój innowacyjnych produktów, usług i technologii o podwójnym zastosowaniu. Alokacja 106 643 516 zł, nabór 12.10–30.10.2026.

Dlaczego kolejność terminów ma znaczenie

Trzy nabory następują po sobie w odstępie kilku tygodni. Firma, której projekt łączy elementy badawcze, produkcyjne i dual-use, musi zdecydować, do którego naboru go zgłosi — i zdecydować wcześnie, bo od tego zależy konstrukcja budżetu, katalog kosztów i zestaw dowodów.

Rozdzielenie projektu na dwa nabory bywa możliwe, ale wymaga wyraźnego rozgraniczenia zakresów i wykluczenia podwójnego finansowania tych samych wydatków. To decyzja, którą warto podjąć przed rozpoczęciem prac nad dokumentacją, a nie w ostatnim tygodniu naboru.

Aktualność dokumentacji. Instytucja zaktualizowała regulamin naboru dual-use 28 lipca 2026 r., a 13 sierpnia 2026 r. opublikowała FAQ mające istotne znaczenie dla kwalifikowalności kosztów w naborach produkcyjnym i dual-use. Stosujemy najnowsze wersje załączników i śledzimy historię zmian do dnia złożenia wniosku.

147 006 501 zł to największy pojedynczy budżet wśród regionalnych naborów obronnych w Polsce. Jednocześnie okno składania wniosków trwa niecałe trzy tygodnie: od 21 września do 9 października 2026 r. Ta kombinacja ma jasny wniosek praktyczny — projekt trzeba przygotować przed otwarciem naboru.

Co decyduje o powodzeniu w naborze inwestycyjnym

1. Kwalifikacja branżowa. Trzeba wykazać, że przedsiębiorstwo faktycznie działa w branży bezpieczeństwa i obronności. Materiał: zrealizowane zamówienia, umowy z integratorami i zakładami zbrojeniowymi, koncesje, certyfikaty AQAP, udział w programach modernizacji technicznej, referencje.
2. Realny wzrost zdolności. Inwestycja musi zwiększać potencjał produkcyjny lub usługowy. Wymaga to pomiaru stanu wyjściowego, prognozy stanu docelowego i metodologii, która pozwoli ten wzrost zweryfikować w okresie trwałości.
3. Gotowość inwestycyjna. Tytuł prawny do nieruchomości, dokumentacja techniczna, pozwolenia, kosztorysy i oferty od dostawców. Uzyskanie pozwolenia na budowę trwa miesiącami — po ogłoszeniu naboru jest już za późno.
4. Struktura finansowania. Wkład własny co najmniej 25% kosztów objętych regionalną pomocą inwestycyjną, wolny od wsparcia publicznego, oraz płynność na okres do refundacji.
5. Nienaruszony efekt zachęty. Żadnego wiążącego zamówienia, zaliczki ani rozpoczęcia robót przed złożeniem wniosku.

Intensywność w województwie podkarpackim

Podkarpacie należy do regionów o najwyższej dopuszczalnej intensywności regionalnej pomocy inwestycyjnej w kraju: 60% dla dużych przedsiębiorstw, 70% dla średnich i 75% dla mikro oraz małych. To istotna przewaga wobec regionów zachodniej Polski i argument za lokowaniem inwestycji obronnych w tym województwie.

Wsparcie obejmuje inwestycje zwiększające potencjał produkcyjny lub usługowy przedsiębiorstw działających w branży bezpieczeństwa i obronności.

Typowy zakres projektu

• Zakup i uruchomienie nowych maszyn, urządzeń oraz linii technologicznych.
• Rozbudowa, przebudowa albo adaptacja hal i infrastruktury produkcyjnej wraz z niezbędnymi robotami budowlanymi.
• Wartości niematerialne i prawne: licencje, patenty, know-how, oprogramowanie sterujące i systemy zarządzania produkcją.
• Wyposażenie stanowisk kontroli jakości i metrologii warunkujące powtarzalność produkcji.
• Infrastruktura towarzysząca niezbędna do funkcjonowania inwestycji, w zakresie dopuszczonym regulaminem.

Zasady kwalifikowania kosztów

Katalog kosztów wynika z dokumentacji naboru i jest zamknięty. Każda pozycja musi być niezbędna dla inwestycji początkowej, nabyta na warunkach rynkowych od podmiotu niepowiązanego i udokumentowana rozeznaniem cenowym. Środki trwałe muszą być nowe, chyba że regulamin dopuszcza wyjątek dla MŚP. Koszty uboczne — dostawa, montaż, uruchomienie — kwalifikują się zwykle tylko wtedy, gdy są wkalkulowane w cenę środka trwałego.

FAQ z 13 sierpnia 2026 r. doprecyzowało kwalifikowalność wybranych kategorii. Stosujemy je razem z regulaminem i najnowszymi wersjami załączników.

Warunki dostępu

• Przedsiębiorstwo działające w branży bezpieczeństwa i obronności — kwalifikację trzeba udokumentować, nie tylko zadeklarować.
• Projekt realizowany na terenie województwa podkarpackiego.
• Inwestycja prowadząca do realnego wzrostu zdolności produkcyjnych lub usługowych.
• Spełnienie efektu zachęty: wniosek przed rozpoczęciem prac.
• Zdolność finansowa do pokrycia wkładu własnego, VAT i kosztów niekwalifikowalnych.

Dowody kwalifikacji branżowej — co zbieramy

• Umowy, zamówienia i faktury dokumentujące dostawy dla sektora obronnego lub bezpieczeństwa.
• Koncesje MSWiA na wytwarzanie i obrót, jeżeli działalność ich wymaga.
• Certyfikaty AQAP, NCAGE, świadectwa bezpieczeństwa przemysłowego.
• Umowy o współpracy z zakładami zbrojeniowymi, integratorami i wykonawcami programów modernizacyjnych.
• Dokumenty potwierdzające udział w łańcuchu dostaw programów krajowych lub sojuszniczych.

Dowody wzrostu zdolności

Pomiar bazowy: obecna wydajność linii, przepustowość, liczba wyrobów w jednostce czasu, moce przerobowe usług. Prognoza docelowa oparta na parametrach nabywanych urządzeń. Metodologia pomiaru możliwa do zweryfikowania w okresie trwałości. Wskaźniki produktu i rezultatu spójne z tą metodologią.

• Inwestycja odtworzeniowa — wymiana zużytych maszyn na nowe bez wzrostu zdolności produkcyjnych. To najczęstsza przyczyna negatywnej oceny w naborach tego typu.
• Brak udokumentowanego powiązania z branżą obronną lub bezpieczeństwa.
• Naruszenie efektu zachęty przez wcześniejsze zamówienia, zaliczki albo rozpoczęcie robót.
• Zakup środków transportu, nieruchomości poza dopuszczonym limitem, aktywów używanych i wkładów niepieniężnych.
• Zakupy od podmiotów powiązanych bez wykazania warunków rynkowych.
• Koszty bieżącej działalności, kapitał obrotowy i wydatki nieujęte w katalogu regulaminu.
• Podwójne finansowanie tych samych wydatków z naboru 002/26 albo 003/26.

Wiążąca jest wyłącznie dokumentacja instytucji ogłaszającej nabór: Nabór FEPK.11.01-IZ.00-001/26.

Wysokości dotacji nie ustala się jedną stawką dla całego projektu. Każdy koszt przypisuje się do właściwej podstawy pomocy, a dopiero potem liczy intensywność, limity kategorii i kumulację. Poniższe reguły decydują o tym, ile realnie wyniesie dofinansowanie.

Regionalna pomoc inwestycyjna

Poziom pomocy zależy od lokalizacji inwestycji i wielkości przedsiębiorstwa. Wartości podano w kolejności: duże / średnie / mikro i małe przedsiębiorstwo.

• Lubelskie, podkarpackie, podlaskie, świętokrzyskie, warmińsko-mazurskie — 60% / 70% / 75%.
• Kujawsko-pomorskie, lubuskie, opolskie, zachodniopomorskie — 50% / 60% / 70%.
• Pomorskie — 40% / 50% / 60%.
• Wybrane obszary łódzkiego, małopolskiego i śląskiego — do 60% / do 70% / do 75%.
• Pozostałe obszary łódzkiego i małopolskiego — 50% / 60% / 70%.
• Pozostałe obszary śląskiego — 40% / 50% / 60%.
• Wielkopolskie i dolnośląskie — 20–30% / 30–40% / 40–50%.
• Mazowieckie — 0–60% / 0–70% / 0–75%; Warszawa i część obszaru metropolitalnego mogą mieć 0%.

Mazowieckie, łódzkie, małopolskie, śląskie, wielkopolskie i dolnośląskie wymagają sprawdzenia konkretnej gminy lub powiatu w oficjalnej mapie pomocy — sąsiednie gminy tego samego powiatu bywają w różnych kategoriach. Dla dużych projektów inwestycyjnych stosuje się skorygowaną kwotę pomocy. Co najmniej 25% kosztów objętych regionalną pomocą inwestycyjną musi być sfinansowane ze środków wolnych od jakiegokolwiek wsparcia publicznego.

Pozostałe podstawy pomocy w projekcie inwestycyjnym

• Usługi doradcze dla MŚP — do 50%; doradztwo musi być zewnętrzne, niezbędne, niestałe i nierutynowe. Wyłączone są bieżąca księgowość, podatki, reklama i stała obsługa prawna.
• Wsparcie innowacji dla MŚP — do 50%; badania, testy, certyfikacja, dostęp do baz danych, laboratoriów i mocy obliczeniowej bezpośrednio na potrzeby projektu.
• Szkolenia — 50% plus 10 p.p. dla firm średnich i 20 p.p. dla mikro i małych, maksymalnie 70%. Szkolenia obowiązkowe i ogólne są wyłączone.
• Pomoc środowiskowa — intensywność zależy od podstawy z GBER (art. 36, 38, 38a, 41 lub 47) i obejmuje wyłącznie dodatkowy koszt ochrony środowiska, efektywności energetycznej, OZE lub GOZ.
• Grunty i nieruchomości zabudowane — co do zasady do 10% kosztów kwalifikowanych, do 15% dla terenów opuszczonych i poprzemysłowych z zabudową.
• Wartości niematerialne i prawne — w dużym przedsiębiorstwie do 50% kosztów inwestycji początkowej; MŚP przy spełnieniu warunków może rozliczyć 100%.

Pomoc de minimis i kumulacja

• Limit de minimis wynosi 300 tys. EUR w okresie trzech lat dla jednego przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o pomocy publicznej — liczonego łącznie ze spółkami powiązanymi.
• Różnych intensywności nie sumuje się w obrębie jednego kosztu. Każdy wydatek ma jedną podstawę pomocy.
• Trzeba prowadzić rejestr całej otrzymanej pomocy publicznej i de minimis oraz wszystkich źródeł publicznych finansujących te same koszty. Niedozwolona kumulacja skutkuje korektą lub zwrotem.
• Wkład własny powinien być pieniężny i wolny od wsparcia publicznego. Pożyczka od podmiotu powiązanego, dopłaty wspólników i finansowanie bankowe wymagają spójnych dokumentów oraz oceny warunków rynkowych.

Wniosek trzeba złożyć przed rozpoczęciem prac. Naruszenie efektu zachęty prowadzi zwykle do odmowy dofinansowania całego projektu, a nie tylko zakwestionowania jednego kosztu. Ryzykowne są nie tylko faktury, ale również zobowiązania, które czynią inwestycję nieodwracalną.

• Nie podpisuj bezwarunkowej umowy na roboty budowlane, dostawę urządzeń ani rozpoczęcie prac badawczych.
• Nie wpłacaj zaliczek i nie składaj wiążących zamówień na aktywa objęte projektem.
• Nie rozpoczynaj robót budowlanych ani prac badawczych wchodzących w zakres projektu.
• Zapytania ofertowe, listy intencyjne i rezerwacje zawieraj z warunkiem zawieszającym, jeżeli dokumentacja naboru na to pozwala.
• Działania przygotowawcze — studia wykonalności, projektowanie, pozwolenia, zakup gruntu — dokumentuj i oceniaj indywidualnie przed ich podjęciem. Część z nich jest dopuszczalna, część przesądza o rozpoczęciu inwestycji.

Przed złożeniem wniosku warto wykonać audyt rejestru umów, zamówień, zaliczek i protokołów rozpoczęcia robót. To najtańsza czynność w całym procesie, a chroni przed utratą kilku milionów złotych dofinansowania.

Firma, grupa i finanse

• Dokumenty rejestrowe (KRS lub CEIDG), umowa albo statut, struktura właścicielska i beneficjenci rzeczywiści.
• Status MŚP wraz z danymi przedsiębiorstw partnerskich i powiązanych, także zagranicznych. Zmiana właścicielska przed podpisaniem umowy potrafi zmienić status i intensywność pomocy.
• Sprawozdania finansowe za wymagane lata, bieżące dane księgowe, zadłużenie, prognozy i analiza płynności.
• Źródła wkładu własnego: środki własne, uchwały, promesa kredytowa lub leasingowa, dopłaty wspólników.
• Rejestr otrzymanej pomocy publicznej i de minimis z trzech lat oraz innych źródeł publicznych finansujących te same koszty.

Część inwestycyjna

• Tytuł prawny do nieruchomości, mapy, wypisy, dokumentacja techniczna i projektowa.
• Pozwolenia, zgłoszenia, decyzje środowiskowe, analiza DNSH i — jeżeli dotyczy — odporności klimatycznej.
• Lista aktywów z parametrami technicznymi, oferty lub rozeznanie rynku, kalkulacja każdego kosztu i harmonogram zakupów.
• Analiza stosowania zasady konkurencyjności albo Prawa zamówień publicznych dla planowanych postępowań.
• Plan osiągnięcia zdolności produkcyjnej lub usługowej, wskaźniki projektu i metodologia ich pomiaru.
• Model finansowy z danymi historycznymi, prognozą, strukturą finansowania i analizą rentowności inwestycji.

Zasady horyzontalne i zgodność

• Oświadczenia i opis zgodności z zasadą „nie czyń poważnych szkód" (DNSH), zrównoważonym rozwojem, równością szans i dostępnością.
• Zgodność z Kartą Praw Podstawowych i Konwencją o prawach osób z niepełnosprawnościami.
• Screening sankcyjny dostawców, partnerów i beneficjentów rzeczywistych.
• Potwierdzenie braku działalności wykluczonych z EFRR, GBER albo rozporządzenia de minimis.

Poniższe przesłanki blokują projekt niezależnie od jego jakości merytorycznej. Warto sprawdzić je zanim zapadnie decyzja o zleceniu kosztownych opinii i dokumentacji technicznej.

Wykluczenia podmiotowe

• Obowiązek zwrotu wcześniejszej pomocy na podstawie decyzji Komisji Europejskiej.
• Przedsiębiorstwo w trudnej sytuacji w rozumieniu przepisów o pomocy publicznej, jeżeli dana podstawa pomocy tego zabrania.
• Zaległości publicznoprawne, upadłość, likwidacja, orzeczone zakazy albo inne przesłanki nierzetelności wskazane w dokumentacji naboru.
• Powiązania z podmiotami lub osobami objętymi sankcjami Unii Europejskiej.

Wykluczenia przedmiotowe

• Rozpoczęcie prac przed złożeniem wniosku, jeżeli projekt wymaga efektu zachęty.
• Brak prawa do nieruchomości, technologii, wyników B+R lub innego zasobu koniecznego do realizacji i utrzymania rezultatów.
• Podwójne finansowanie tego samego wydatku, niedozwolona kumulacja pomocy albo przekroczenie limitu de minimis.
• Koszty niezwiązane bezpośrednio z projektem, nieracjonalne, zawyżone, nieudokumentowane albo poniesione poza okresem kwalifikowalności.
• VAT, jeżeli beneficjentowi przysługuje prawna możliwość jego odzyskania — nawet gdy z tego prawa nie korzysta.
• Naruszenie DNSH, przepisów środowiskowych, zasad zamówień publicznych albo zasady konkurencyjności.
• Działalności wyłączone z EFRR, GBER lub rozporządzenia de minimis, w tym łańcuch paliw kopalnych w naborach, które go wykluczają.
• Brak zdolności finansowej, kadrowej, technicznej lub organizacyjnej do realizacji projektu i utrzymania jego rezultatów.

Poniżej ryzyka, które najczęściej kosztują wnioskodawców punkty albo całe dofinansowanie, wraz z działaniem zapobiegawczym.

• Projekt odtworzeniowy w przebraniu rozwojowego — pokaż liczbowo przyrost zdolności: przepustowość, wydajność, nowe wyroby w ofercie. Sama nowocześniejsza maszyna to za mało.
• Kwalifikacja branżowa oparta na PKD — zbierz umowy, zamówienia, koncesje i certyfikaty. Kod działalności jest przesłanką, a nie dowodem.
• Brak pozwoleń w dniu składania wniosku — rozpocznij procedury administracyjne kilka miesięcy wcześniej; gotowość inwestycji zwykle wpływa też na punktację.
• Oferty nieporównywalne — wyślij tym samym oferentom identyczną specyfikację funkcjonalną i udokumentuj wysyłkę oraz odpowiedzi.
• Wkład własny z innego wsparcia publicznego — co najmniej 25% kosztów objętych pomocą regionalną musi pochodzić ze środków wolnych od jakiegokolwiek wsparcia publicznego.

Odpowiedz na poniższe pytania: TAK, NIE albo NIE WIEM. Test nie jest potwierdzeniem kwalifikowalności, ale pokazuje, gdzie leży realne ryzyko projektu.

1. Czy można udokumentować działalność w branży bezpieczeństwa i obronności poza samym kodem PKD?
2. Czy inwestycja jest realizowana w województwie podkarpackim?
3. Czy da się zmierzyć i wykazać wzrost zdolności produkcyjnych lub usługowych?
4. Czy tytuł prawny do nieruchomości i dokumentacja techniczna są gotowe?
5. Czy pozwolenia administracyjne są uzyskane albo mają realny termin przed 21 września 2026 r.?
6. Czy zebrano porównywalne oferty na kluczowe pozycje budżetu?
7. Czy zabezpieczono wkład własny wolny od wsparcia publicznego oraz płynność do czasu refundacji?
8. Czy żadne wiążące zamówienie ani roboty nie zostały jeszcze rozpoczęte?

Przewaga odpowiedzi „TAK" oznacza, że projekt ma podstawy do dalszej kwalifikacji. Każde „NIE WIEM" przy statusie przedsiębiorstwa, lokalizacji, prawach do technologii, finansowaniu albo zakresie naboru wymaga wyjaśnienia przed rozpoczęciem prac nad wnioskiem. Odpowiedź „NIE" przy kryterium obligatoryjnym zwykle blokuje projekt w danym naborze — wtedy szukamy alternatywnego instrumentu.

Dotacja nie kończy się na decyzji o przyznaniu środków. Obowiązki wynikające z umowy trwają latami i to na ich etapie najczęściej dochodzi do korekt finansowych.

Przed podpisaniem umowy

• Potwierdzenie aktualności danych, statusu przedsiębiorstwa, pomocy publicznej i źródeł finansowania.
• Dostarczenie dokumentów rejestrowych, podatkowych, finansowych, oświadczeń i zabezpieczeń wymaganych przez instytucję.
• Aktualizacja harmonogramu, budżetu i modelu finansowego w granicach dopuszczonych wynikiem oceny.
• Weryfikacja braku rozpoczęcia prac i zgodności pierwszych planowanych zamówień z zasadami naboru.

W trakcie realizacji

• Wyodrębniona ewidencja księgowa projektu i prawidłowe opisywanie dokumentów finansowych.
• Stosowanie zasady konkurencyjności, Bazy Konkurencyjności i reguł konfliktu interesów tam, gdzie mają zastosowanie.
• Realizacja zgodnie z zatwierdzonym zakresem — zmiana aktywa, dostawcy, zadania badawczego, partnera, lokalizacji lub terminu wymaga oceny, a często zgody instytucji.
• Monitorowanie wskaźników, kamieni milowych i parametrów technologii; wnioski o płatność i raporty w systemie CST2021.
• Obowiązki informacyjne, dostępność, DNSH, sankcje i archiwizacja dokumentacji.
• Utrzymanie płynności przy refundacyjnym modelu wypłat oraz odrębne śledzenie VAT i kosztów niekwalifikowanych.

Trwałość i rezultaty

• Utrzymanie inwestycji, aktywów i działalności przez wymagany okres — co do zasady 5 lat, a dla MŚP 3 lata, zgodnie z umową i rodzajem pomocy.
• Zakaz zasadniczej modyfikacji wpływającej na charakter, cele lub warunki realizacji projektu.
• Osiągnięcie zadeklarowanych wskaźników: mocy produkcyjnej, przychodów, efektów środowiskowych i pozostałych.
• W projektach B+R — wdrożenie wyników w zadeklarowanej formie i terminie oraz wykonanie zobowiązań do rozpowszechniania, jeżeli były podstawą podwyższonej intensywności.
• Gotowość do kontroli i przechowywanie dokumentacji także po zakończeniu projektu. Nieosiągnięcie wskaźników lub naruszenie trwałości oznacza zwrot części albo całości pomocy.